«О достигнутом, о планах, о проблемах и путях их решения» - интервью Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Евгения Беляева

Заканчивается нелегкий для всей страны, непростой для Кардымовского района и первый для Евгения Беляева в качестве главного районного руководителя 2016 год. Как правило, серьезные управленцы в конце года подводят для себя его итоги, детально анализируя не только достижения, но, прежде всего, вопросы, требующие решения, возможности претворения в году наступающем планов и задумок. Именно такой анализ экономической, социальной, общественной ситуации в районе провел и озвучил в интервью Глава муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Евгений Беляев.

- Евгений Васильевич, первый вопрос – традиционный: какие конкретные результаты достигнуты в течение 2016 года, что осталось незавершенным и по каким причинам?

- Прежде всего, чтобы говорить о масштабных результатах какого-либо проекта, надо закладывать его на перспективу за два-три года. Если говорить о том, что сделано в текущем году, то здесь нам есть что сказать. Мы построили физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Кардымово. Именно построили в соответствии с проектно-сметной документацией. Окончательно ввести в эксплуатацию намереваемся в ближайшее время, когда будут подписаны все акты, все многочисленные документы. Но уже сейчас утверждено штатное расписание, выделено финансирование. Уже назначенный директор ФОКа занимается вопросами, связанными с банковской, налоговой службами, оформлением документов. Это в ближайшее время позволит произвести набор физкультурных групп, составить расписание и проводить занятия. Ввод в эксплуатацию ФОКа затянулся по одной причине – Администрация не стала заниматься полумерами. Ведь, чтобы полноценно заработал построенный объект, необходимо решить массу совсем не второстепенных вопросов: установить дополнительное незапланированное, но необходимое оборудование, видеонаблюдение, дополнительное освещение, сделать ограждение по периметру ФОКа, включив в эту зону территорию бассейна. К настоящему моменту мы это все сделали.

При строительстве ФОКа были запланированы работы по благоустройству придворовых территорий вокруг комплекса. Объем работ внушительный. Мы обратились к Губернатору Смоленской области Алексею Владимировичу Островскому и Председателю областной Думы, секретарю Смоленского регионального отделения партии «Единая Россия» Игорю Васильевичу Ляхову, с просьбой о выделении дополнительных денежных средств. Наши обращения нашли положительный отклик, были выделены финансовые средства. Мы все распланировали и должны были закончить благоустройство еще до приезда к нам в Кардымово Губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского. Но, во-первых, чтобы узаконить эту работу, необходимо было провести конкурсные процедуры, определить подрядчика, заключить контракты, а это по закону требует соблюдения определенных сроков. Во-вторых, при проведении земляных работ вскрылись серьезные дефекты коммунальных коммуникаций, устранение которых тоже потребовало времени. Наконец, мы провели планировку, установку бордюров, подготовили все к асфальтированию, доставили асфальтоукладчики, катки-уплотнители асфальта, другую необходимую технику. Нам не хватило четырех дней, как вмешалась природа с аномально ранним приходом зимы. Было принято решение деньги «в землю не закапывать», перенести окончание работ на будущий год. Мы планируем создать единый кластер для наших детей, который мы будем развивать: смонтируем видеонаблюдение по всему периметру, регламентируем движение автотранспорта и так далее. Охрана объектов будет осуществляться круглосуточно с видеофиксацией.

- Кстати о бассейне: есть ли перспектива, что в Кардымове все-таки будет бассейн?

Это застарелая проблема, которую надо было решать еще несколько лет назад. Чтобы не потерять начавшее разрушаться здание бассейна, мы сейчас ищем любые возможные в рамках закона пути. Пришлось идти на незапланированные затраты, создавать из-за ошибок в старом практически новый проект, естественно, не нарушая определенной законом процедуры. К решению вопроса по указанию главы региона подключился заместитель Губернатора Юрий Николаевич Пучков, Управление капитального строительства, Департамент по строительству. Было проведено крупное совещание, на котором  мы совместно сформировали алгоритм действий при проведении всех ремонтно-строительных работ. Сейчас мы в этих рамках и работаем. По всем направлениям проектирования и строительства  нам лучше самим начинать все с нуля и делать правильные, логичные шаги. Это гораздо быстрее и менее затратно, чем исправлять старые ошибки, которые заводят в тупик, а исправлять их приходится, теряя силы, время и средства.

В дальнейшем все спортивные сооружения – ФОК, бассейн, ДЮСШ, стадион – мы планируем объединить в отдельную структуру, которая будет решать комплексные задачи по развитию физкультуры и спорта в Кардымове, по воспитанию здорового подрастающего поколения, по оказанию населению услуг спортивного характера.

Второй объект, который мы держали в поле зрения буквально каждый день, это здание Каменской средней школы. В этом году по плану начали и по плану закончили ремонт, а вернее новое строительство кровли школы. Над основным зданием возвели добротную двускатную крышу, над переходом, спортзалом и кабинетом труда – новую качественную плоскую кровлю. В дополнение, были выполнены работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией: за долгое время протекания кровли разрушились несущие конструкции, и в отдельных местах пришлось полностью перебирать кирпичную кладку; также от воды вышла из строя электропроводка, которая, как оказалось, еще и не соответствовала техническим требованиям. Мы приняли решение заменить все электрооборудование в школе. На очереди установка новых окон и косметический ремонт.

Помимо этого спортзал Каменской школы комплектуется новым спортивным оборудованием, устанавливаются новые тренажеры. Это позволит более полно обеспечить занятия каменцев физкультурой и спортом. В детском саду тоже проведен ремонт, установлены новые пластиковые окна, заменена сантехника. Это не только создало комфортные условия для детей и воспитателей, но заметно сократило энергопотребление, что является прямой экономией бюджета. А главное, хорошие условия в детском саду, школе, в спортивных сооружениях позволяют надеяться, что отток из села сократится. Все это даст возможность молодым семьям полноценно обучать и воспитывать детей в селе. Кстати, сейчас мы готовим Каменский Дом культуры к замене ресурсоемкого электроотопления на менее затратное газовое по энергосервисному контракту.

- Какие конкретные задачи в плане строительства, ремонта социально значимых объектов Вы ставите, как наиболее важные, на 2017 год?

- Прежде всего, это завершение начатых работ: благоустройство вышеупомянутых придворовых территорий вокруг ФОКа, не реализованные до конца из-за погоды два проекта по улице Ленина в райцентре. Также мы планируем ремонт кровли Кардымовской, Соловьевской и Рыжковской школ, после этого будем планировать замену окон и электропроводки. Будут улучшаться условия в учреждениях культуры, в приоритете здесь подключение объектов к газовому отоплению по энергосервисным контрактам. Мы сделали все возможное, чтобы войти в федеральную и областную программы по ремонту и строительству спортзалов и спортивных площадок при сельских школах, приобретению дополнительного спортоборудования. В планах - реализация различных инфраструктурных проектов, касающихся газоснабжения, отопления школ и объектов культуры, газификация села по программам Газпрома, областной адресной программе. Развитая инфраструктура – это развитие территорий, это новые стройки, поступление налогов в бюджет, приток трудовых ресурсов, авторитет рабочих специальностей.

- Есть ли какие-то планы на будущий год по жилищному строительству?

- Да. У нас создана инвестиционная площадка под строительство многоквартирного жилья. В работе генеральный план использования земельного участка. Сейчас вышли на проектное решение, провели переговоры с подрядчиком по строительству трех многоквартирных шестиэтажных домов с лифтами, с индивидуальным отоплением, с благоустроенными придомовыми территориями, детскими, спортивными площадками, подъездными путями, с автостоянками. Инфраструктура будет современная, учитывающая существующие реалии и требования жизни.

Вообще, в поселке мы уже начали и будем активно продолжать приведение в соответствующее состояние зоны жилой застройки, парковые зоны, зоны отдыха. В этом году мы запретили предоставление земельных участков под строительство гаражей на придворовых территориях жилых домов. Сейчас разрабатываются планы создания гаражных сообществ,  кооперативов, на специально выделенных участках.

Кардымовцы должны почувствовать, что поселок становится удобным, уютным, чистым. Уже запланированы работы по очистке дворов от старых покосившихся, полуразрушенных сараев с целью создания на их местах детских площадок, зеленых зон отдыха,  обустроенных автостоянок. Конечно, наивно полагать, что все это случится завтра-послезавтра, особенно, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в стране. Но работа уже начата, закладывается база для реализации планов, чтобы к 2019 - 2020 году все запланированное было претворено в жизнь.

Я абсолютно убежден, что благоустроенный, ухоженный, удобный город не менее важен для комфорта людей, чем собственное жилье или высокая зарплата. Поэтому тема благоустройства является одной из основополагающих.

Важность решения вопросов благоустройства подтверждается и тем, что они рассматриваются на самом высоком государственном уровне. В Государственной Думе фракция «Единая Россия» выступила с  инициативой проведения парламентских слушаний «Благоустройство общественных пространств в административных центрах субъектов Российской Федерации». Депутаты «Единой России» инициировали поправки, которые направлены на реализацию ключевых для партии проектов: «Наш двор» и «Парки малых городов». И заместитель Председателя Государственной Думы, секретарь Генерального совета Партии Сергей  Иванович Неверов, открывая парламентские слушания, подчеркнул, что «Двор – это та единица общественного пространства, которая объединяет горожан. Тут сосредоточена повседневная жизнь людей». Причем, по мнению Сергея Ивановича, для реализации проектов «Наш двор» и «Парки малых городов» необходимо активно привлекать жителей, которые сами хотят участвовать в наведении порядка в своих городах и подходят к этому творчески.

- Памятуя о том, что народ без исторического, культурного, национального наследия, все равно,  что дерево без корней, насколько серьезно относитесь Вы к этой теме?

- Начнем с того, что Кардымово – единственный районный центр, в котором нет Дома культуры. Этот факт даже комментировать нет смысла. В этом году мы начали подготовительные процедуры по строительству в поселке современного Дома культуры.  Администрация района наладила контакт с Министерством культуры Российской Федерации по вопросу предоставления типового проекта многофункционального культурного центра. Мы нашли достойный, устраивающий нас проект.  При содействии Игоря Васильевича Ляхова и областного Департамента по культуре достигнута договоренность с Министерством культуры РФ о разрешении использования нами этого проекта. Нам  прислали  в электронном виде всю проектно-сметную документацию. Теперь нам надо сделать привязку проекта к конкретному месту и далее ходатайствовать  о включении строительства в соответствующую федеральную программу. Надо сказать, что руководство области к нашим планам отнеслось очень серьезно и у нас есть все основания полагать, что проект будет включен в федеральную программу. 2017 год не обещает быть легким. Бюджетное финансирование по известным причинам сокращено, и нам важно сделать все, чтобы войти в число приоритетов федеральной программы, рассчитанной до 2020 года.

Что касается мероприятий патриотического, исторического плана, проведение которых стало традицией в районе, они будут сохранены. И на Соловьевой переправе, и в Лубино. Но возможно мы несколько скорректируем формат их проведения. Кстати, в этом году фестиваль на Соловьевой переправе не состоялся исключительно из-за погоды: вся территория проведения фестиваля была затоплена на протяжении полутора месяцев.

- Социальная защита населения. О ней часто и много говорят и не всегда в положительном ключе. А что Вы можете сказать в этом плане?

Все существующие социальные программы привязаны к бюджету. Наши полномочия в этом случае определены законом. Все денежные средства, заложенные на реализацию этих программ, используются строго по назначению. Это помощь ветеранам, инвалидам, многодетным, социально не защищенному населению. В этом году впервые за много лет в бюджет Кардымовского городского поселения заложены деньги на формирование доступной среды для инвалидов. Но мы будем изыскивать и дополнительные возможности, не связанные с бюджетной составляющей, а зависящие от административного ресурса. Администрация ни для кого не закрыта, мы всегда находим время для общения и часто для быстрого принятия решений. Кардымовцы уже смогли в этом убедиться.

- Евгений Васильевич, наполняемость местного бюджета в немалой степени зависит от налоговых поступлений.  Что можно сказать о перспективах развития на территории района производственного потенциала?

- В рамках своей компетенции Администрация района старается привлечь внимание бизнесменов путем создания привлекательных инвестиционных площадок. Мы можем предоставить и предоставляем земельные участки, производственные зоны.

У нас есть ряд предприятий с налаженным производством, с отлаженным сбытом, с высокопрофессиональными специалистами. Это - ООО «Варница», ООО «Техно-тандем», ООО «ЕвроКЭП», ООО «Нефтика», ООО «ДДМ», ЗАО «Кардымовский МКК».  Эти предприятия оказывают помощь в решении каких-то острых вопросов местного плана, никогда не отказывают в просьбах. Но мы тоже должны понимать, что без конца просить не корректно, и, в конце концов, с протянутой рукой основных проблем не решить. А вообще, их самая главная помощь району заключается в том, что они предоставляют рабочие места очень многим кардымовцам, обеспечивают их достойной, своевременно выплачиваемой заработной платой. В результате этого потребительский индекс в Кардымове достаточно высокий, позволяющий поддерживать сферу услуг, уровень продаж в торговле. Вот за это мы очень благодарны им. Мы, со своей стороны, делаем все зависящее от нас, чтобы предприятия работали в комфортных условиях. Мы никогда  не затягиваем необходимый документооборот, так как от скорости прохождения документов часто зависит  скорость денежного оборота, принятия важных решений, способствующих развитию предприятий. При наличии возможности, стараемся решить вопросы инфраструктурного характера.

В частности, на 2017 год запланирован капитальный ремонт улицы Индустриальной в п. Кардымово – основной транспортной артерии  поселковой промзоны.

- А почему Вы не касаетесь сельскохозяйственного производства в районе? Что, там все так плохо?

- Действительно, еще одной важной составляющей экономики района является сельское хозяйство. В настоящий момент в районе практически не осталось «наследников» советских колхозов и совхозов.  Собственно, большая часть земель разбазарена, и в настоящий момент зарастает. В данной ситуации особое значение приобретает работа по возврату земель сельскохозяйственного назначения в оборот. Мы работу ведем по двум направлениям: оформление невостребованных долей колхозов в муниципальную собственность и понуждение недобросовестных землепользователей к надлежащему использованию земельных ресурсов.

На данный момент в оформлении находятся около четырех тысяч гектаров невостребованных земель.  Особняком стоит вопрос о недобросовестных землепользователях. Несмотря на наличие соответствующих норм в Законе, процесс изъятия не использующихся земельных участков весьма сложен и занимает очень много времени. Тем не менее, эту работу вести надо, и на 2017 год в рамках действия муниципального земельного контроля запланировано более трех десятков выездов по фактам проверки соблюдения земельного законодательства.

Вместе с тем, надо отметить, что сельское хозяйство в районе развивается. Увеличил свои посевные площади почти на тысячу гектаров Козинский  тепличный комбинат. Активно развивается крестьянское (фермерское) хозяйство Галины Дмитриевны Сафронюк. Особой гордостью района является производитель французских сыров  ООО «Красная Горка».  В этом году предприятие довело поголовье коз до запланированных 700 голов. В планах на будущее – увеличение поголовья до 1000 дойных коз, строительство дополнительных мощностей для сыроварения и выход на рынок уже с высококачественными сырами из коровьего молока.

- Немного о ветвях районной власти, о взаимодействии ее законодательной и исполнительной составляющих.

- Законодательный орган района – Совет депутатов и исполнительный – Администрация не могут существовать друг без друга. В целом это и есть районная власть.  Все практические дела планирует Администрация, утверждает Совет. Здесь без взаимопонимания не обойтись, особенно в вопросах, касающихся бюджета. Движение бюджетных денег без анализа и согласия Совета невозможно. Также необходимы совместные решения, касающиеся развития инвестиционных площадок. В следующем году эта работа будет заметно активизирована. И результат этой работы будет зависеть от коллегиальных решений.

- Проблемы большие и маленькие, они были всегда, есть и сейчас. Каковы они, и что мешает их решать? Как их все-таки преодолевать?

- Можно много говорить про проблемы областного, федерального или мирового уровня, но я хотел бы акцентировать внимание на наших местных, кардымовских проблемах.

Одна из них – это низкая общественная активность кардымовцев. Важно осознавать, что очень много вопросов поселка, деревни можно решить на самом низовом уроне – уровне дома, двора, семьи. Не снимая с себя обязанности содержания населенных пунктов района в надлежащем состоянии, хочется предложить кардымовцам более активно участвовать в поддержании порядка  и городском и в сельских  поселениях. Представителям местной власти сельских поселений активнее принимать наиболее актуальные в этом плане решения.

Я благодарен тем, кто принимает конструктивное и деятельное участие в жизни района. Но в этой среде есть проблема иного характера. У нас небольшой по населению район, и нам слишком дорого обходится конфронтация, привнесенная извне. Пользуясь случаем, призываю всех, не равнодушных к судьбе района, объединиться и работать дальше, не против кого-то, а на благополучие района и его жителей. Я абсолютно открыт для всех конструктивных предложений.

Я не собирался касаться проблем, связанных с деятельностью крупнейших организаций государственного уровня. Но ситуация, складывающаяся на местах из-за так называемой «оптимизации» различных федеральных структур – банков, ресурсоснабжающих организаций, вынуждает сказать об этом. Хочу напомнить их представителям в регионе, что высокий государственный статус обязывает в повседневной работе руководствоваться интересами граждан. И совершенно не важно, где граждане проживают: в Москве, Смоленске или Кардымовском районе. Услуги населению должны оказываться в максимально возможных комфортных условиях и на высоком уровне.

В противном случае, работа этих структур снижает усилия местной власти, направленные на прирост населения в районе и способствует активному его оттоку.

- И последнее, Евгений Васильевич. Что Вы хотите пожелать кардымовцам в преддверии новогодних праздников?

Я хочу поздравить всех кардымовцев с наступающим Новым годом и Рождеством Христовым! Пусть эти прекрасные праздники принесут благополучие и уверенность в завтрашнем дне, новые знакомства и счастливые события! Желаю войти в новый год с чудесным позитивным настроением, чистыми помыслами, с убежденностью в свои силы! Пусть всё, что намечено обязательно осуществится! И появятся новые мысли и идеи! Близкие, родные, друзья всегда будут поддержкой.

И еще я желаю всем здоровья, оптимизма, удачи, хорошего настроения и счастливых, веселых праздников!

Беседу вела Анна Терехина