В Смоленской области утвердили план антикризисных мероприятий

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р, утвердившего федеральный план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в настоящее время в администрации Смоленской области ведется разработка механизмов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области.

Губернатором Алексеем Островским подписано распоряжение (206 Кб) «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области в 2015 году и на 2016-2017 годы».

План включает четыре раздела:

1. Активизация экономического роста, мероприятия которого направлены на стабилизационные меры, меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, снижение издержек бизнеса, поддержка малого и среднего предпринимательства;
2. Поддержка отраслей экономики (сельское хозяйство, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность и топливно-энергетический комплекс, транспорт);
3. Обеспечение социальной стабильности (содействие изменению структуры занятости, социальная поддержка граждан, меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения);
4. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере.

Первый раздел регионального плана – «Активизация экономического роста» – включает в себя мероприятия по 4-м направлениям:

• стабилизационные меры;
• меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта;
• снижение издержек бизнеса;
• поддержка малого и среднего предпринимательства.

1. Стабилизационные меры:

• приоритизация мероприятий областных государственных программ с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер,
• централизация закупок.

2. Меры по импортозамещению:

В феврале текущего года утвержден план содействия импортозамещению в Смоленской области на 2015-2017 годы, основные мероприятия которого также вошли в региональный антикризисный план:

• определение отраслей, являющихся наиболее импортозависимыми;
• развитие товаропроводящей сети. 

Предусматривается разработка проекта областного закона «Об установлении сроков, на основании которых применяются требования, установленные частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, находящихся на территории Смоленской области».

Предлагается установить, что требования к организации деятельности по продаже товаров в исключительно капитальных зданиях (строениях, сооружениях) будут применяться с 1 января 2020 года.

Разрабатывается проект постановления администрации Смоленской области «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

Проект постановления предполагает распространение названного Порядка на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов организаций выездной торговли, из передвижных торговых объектов общественного питания, в том числе при организации сезонной торговли, и указание в схеме размещения свободных площадок, на которых возможно размещение нестационарных торговых объектов.

3. Снижение издержек бизнеса:

Предполагается снижение налоговой нагрузки на бизнес, как крупный, так и на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Уже сейчас идет работа по внесению изменений в инвестиционное законодательство региона, которые предусматривают предоставление приоритетным инвестиционным проектам Смоленской области налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций; субсидий на возмещение затрат по уплате налога на прибыль организаций, фактически поступившего в областной бюджет за предшествующий год.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства планируется:

• введение 2-летних «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
• снижение издержек при применении патентной системы налогообложения;
• подготовка предложений о целесообразности снижения ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6 процентов до 1 процента.

Муниципалитетам рекомендовано принять участие в работе по изменению областного налогового законодательства, т.к. часть этих налогов поступает в местные бюджеты.

4. Поддержка малого и среднего предпринимательства:

• сохранение ранее действовавших направлений - субсидирование затрат по уплате процентной ставки по кредитам, затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга, затрат, связанных с приобретением оборудования. Эти направления являются определяющими, но помимо них будут предусмотрены и другие виды субсидий.

Новация - увеличение доли участия в государственных закупках субъектов малого предпринимательства в целях оказания поддержки по расширению рынков сбыта продукции.

Второй раздел регионального плана – «Поддержка отраслей экономики»

Предусмотрены мероприятия по поддержке сельского хозяйства, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и транспорта.

Основные мероприятия:

• поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;
• капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
• создание условий для обеспечения транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении  на территории Смоленской области.

Третий раздел регионального плана – «Обеспечение социальной стабильности» -
включает три подраздела:

1. Содействие изменению структуры занятости;
2. Социальная поддержка граждан;
3. Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Мероприятия по содействию изменению структуры занятости:

• формирование прогноза потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет);
• целевой приём для получения образования в Российском технологическом университете им. Циолковского (МАТИ);
• выплата пособий молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также молодым врачам, обучавшимся по целевому приему и заключившим трудовые договоры с учреждениями здравоохранения Смоленской области на срок не менее трех лет.

Мероприятия по социальной поддержке граждан:

Основные мероприятия направлены на оказание помощи малоимущим семьям, организацию отдыха детей и их оздоровления и поддержку инвалидов.

Меры, направленные на предотвращение роста безработицы в регионе:

• организация трудоустройства граждан;
• обеспечение прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования граждан;
• оказание социальной поддержки безработным гражданам;
• создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 будет направлена на организацию временной занятости работников организаций, а также опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения:

Новации:

• централизация закупок лекарственных средств;
• оптимизация работы по формированию начальной (максимальной) цены контракта на закупку лекарственных средств.

Четвертый раздел регионального плана – «Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере»

Проводятся следующие мероприятия:

• мониторинг социально-экономического развития Смоленской области;
• мониторинг социально-экономического положения в монопрофильном муниципальном образовании Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области – мониторинг рынка труда;
• мониторинг цен;
• мониторинг социально-экономического состояния системообразующих промышленных предприятий;
• мониторинг производственно-финансового состояния сельскохозяйственных организаций.

Администрацией области рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований региона утвердить антикризисные планы на местном уровне, уделив особое внимание развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, мероприятиям сферы жилищно-коммунального хозяйства. На особый контроль поручается взять мониторинг и поддержку предприятий агропромышленного комплекса.

Муниципальные планы должны быть приняты до 16 марта 2015 года.